Нужна индивидуальная работа?

Подберем литературу

Поможем справиться с любым заданием

Подготовим презентацию и речь

Оформим готовую работу

Узнать стоимость своей работы

Дарим 200 руб.
на первый
заказ

Магистерская диссертация

Социальная работа

Магистерская диссертация на тему: Конституционно-правовой статус автономии в Российской Федерации

Купить за 700 руб.

Страниц

Размер файла

50.21 КБ

Просмотров

Покупок

Введение

Одной из современных и актуальных проблем в политической жизни Российской Федерации, а также в международной политике, является проблема осуществления права нации на самоопределение. Актуальность данной проблемы в современном мире наглядно продемонстрировал жесточайший политический кризис, начавшийся в Украине в 2013 году и продолжающийся до настоящего времени, поскольку нахождение баланса между обеспечением государственного единства и сохранением национальной идентичности представляет собой один из наиболее сложных вопросов государственного устройства многих государств. Пути решения этого вопроса вызывают серьезные споры и дискуссии в мировой политике, напрямую влияют на судьбы тысяч и миллионов людей во всем мире, а иногда вызывают и возникновение военных противостояний и конфликтов.

Россия, являясь одним из крупнейших государств, ядро которого составляет ее многонациональный народ, не может оставаться в стороне от теории и практики решения данного вопроса как во внутренней политике, в сфере обеспечения собственной безопасности от внутренних и внешних угроз, так и в сферах международной политики и обеспечения международной безопасности.

Национальный вопрос для России всегда был злободневен и актуален. История нашей страны знает множество межэтнических конфликтов, причиной которых был национальный вопрос. Многие государственные деятели России не раз предлагали и предлагают варианты обустройства многонациональной России. Национальные проблемы не теряют своей значимости и на сегодняшний день. В связи с этим весьма интересным с научной точки зрения представляется анализ общего и особенного в становлении автономии, ее форм, а также проблем правового регулирования статуса автономии в Российской Федерации.

Всё вышеизложенное способствовало выбору именно данной темы магистерского диссертационного исследования.

Различные теоретические и практические проблемы, связанные с конституционно-правовым статусом автономии России, затрагивались в работах виднейших отечественных правоведов: Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, Л.В. Андриченко, Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая, Н.А. Богдановой, Л.Ф. Болтенковой, Н.В. Витрука, В.В. Гончарова, Д.Л. Златопольского, И.П. Ильинского, JI.М. Карапетяна, Е.И. Козловой, К.Н. Княгинина, О.Е. Кутафина, Б.И. Краснова, Б.М. Лазарева, Н.А. Михалевой, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, О.И. Чистякова, Ю.Л. Шульженко и других.

Поскольку рассматриваемая проблема является в определённой степени междисциплинарной, то потребовалось обращение к работам специалистов в области этнологии и политологии, таких как Ю.В. Бромлей, В.А. Тишков, В.А. Авксентьев, М.Н. Губогло, Э.Т. Майборода, М.И. Цапко и других.

Значительную ценность имеют работы учёных дореволюционного периода - Н.И. Лазаревского, В.Ф. Динзе, А.Г. Тимофеева и ряда других.

Источниковедческую и правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, включая Конвенцию о защите основных прав человека и основных свобод, действующее законодательство Российской Федерации и её субъектов; нормативные правовые акты дореволюционного и советского периода; правоприменительная практика в рассматриваемой сфере; конституции и иные нормативные правовые акты некоторых зарубежных государств; различные справочные материалы; работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные рассматриваемой проблематике.

Цель диссертации - дать оценку конституционно-правовому статусу автономии в Российской Федерации.

В соответствии с этой целью определяются задачи исследования:

раскрыть содержание понятия автономии и статуса автономии в конституционном праве Российской Федерации;

выделить факторы исторического развития автономии в Российской Федерации;

выявить особенности конституционно-правового статуса территориальной автономии в Российской Федерации;

выявить особенности конституционно-правового статуса национально-культурной автономии Российской Федерации;

рассмотреть проблемы правового регулирования статуса автономии в Российской Федерации.

Объект диссертационного исследования - правоотношения, складывающиеся в сфере закрепления правового статуса автономии в Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования - нормы Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, закрепляющие статус автономии в Российской Федерации.

Методологической базой исследования являются: общенаучные методы, такие как анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия, сравнение, обобщение, конкретизация, и частнонаучные методы, такие как лингвистический метод, доктринальное методологическое толкование правовых норм, технико-юридический метод, сравнительно-правовой метод.

Научная новизна исследования.

Автономия в Российской Федерации играет важную роль для функционирования российского гражданского общества с большим разнообразием национального состава.

Раскрытие содержания понятия и структуры конституционно-правового статуса автономии позволяет выявить недостатки в законодательстве Российской Федерации, относящиеся к правовому статусу автономии.

Анализ нормативных правовых актов, теоретических работ и других источников позволил сформулировать следующие выводы и предложения, выносимые на защиту и содержащие в себе элементы новизны:

. В современной России наблюдается тенденция к отказу от реализации принципа территориального самоопределения народов в форме административно-территориальной автономии и сохранению только национально-культурных автономий (федеральное законодательство об автономиях практически сводится к Федеральному закону "О национально-культурной автономии", а иные формы автономных образований, существующих на территории Российской Федерации, не урегулированы специальным законом). Экстратерриториальная и территориальная автономии строятся по разным принципам и преследуют различные, хотя и схожие, цели. При этом оба рассмотренных вида автономии следует рассматривать в качестве обеспечения гарантии права национальностей на самоопределение;

. Национально-культурная автономия не может быть отнесена к публично-правовым образованиям на основании действующего законодательства, поскольку не имеет политического и территориального характера, обладает организационно-правовой формой общественного объединения и несет исключительно административную и гражданско-правовую ответственность. Культурная автономия не может быть использована в качестве способа решения задач публично-правового характера и не может подменять форму территориальной автономии;

. Несмотря на формально юридическое отсутствие на федеральном уровне закрепления какого-либо статуса административно-территориальных автономий фактически таковыми в настоящее время являются административно-территориальные единицы с особым статусом в составе субъектов Российской Федерации, образованных путем присоединения ранее существовавших в качестве отдельных субъектов федерации автономных округов к краям и областям в соответствии с федеральными конституционными законами об образовании новых субъектов Российской Федерации. При этом правовой статус таких единиц федеральным законодательством в настоящее время также никак не определен, в связи с чем предлагается в качестве одного из возможных вариантов осуществить законодательное закрепление данного статуса путем внесения изменений в законодательство об организации местного самоуправления в части выделения административно-территориальных единиц с особым статусом в специальный вид муниципальных образований;

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем положения развивают и дополняют те разделы науки конституционного права, которые посвящены изучению конституционно-правового статуса автономии. Теоретические выводы, сформулированные в диссертации, могут служить основой для дальнейших исследований в данной области. Исследование рассматриваемых проблем имеет практическую направленность и сориентировано на совершенствование государственного механизма Российской Федерации в этой области. Выдвинутые в работе предложения могут быть использованы в процессе разработки нормативных правовых актов, практике совершенствования законодательной базы по защите прав и законных интересов коренных малочисленных народов. Выводы, сделанные в ходе работы над диссертацией, могут послужить также лучшему пониманию зарубежного опыта в этой области и его применению через сравнительное правоведение в российском конституционном праве, а также в других отраслях отечественного права. Основные положения диссертации могут получить развитие в рамках преподавания курса конституционного права, в частности, в разработке и внедрении в учебном процессе по подготовке юристов спецкурса "Конституционно-правовой статус автономии в Российской Федерации".

Структура диссертации определена целью и задачами исследования, спецификой рассматриваемого явления. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка использованных правовых источников и литературы.

Заключение

Исторический опыт человечества и современная мировая практика демонстрируют объективную необходимость установления конструктивных взаимоотношений государства и составляющих его территориальных единиц (прежде всего характеризующихся этнически, культурно и конфессионально), обнаружения закономерностей таких взаимоотношений и, главное, формулировки юридических принципов для обеспечения их стабильного и бесконфликтного существования.

Особенности проявления таких отношений в конкретных государствах, отдельных элементов и типов связей в системе территориальной организации государственной власти говорят о многообразии возможных моделей решения проблем автономизации. Их изучение с целью оценки степени демократичности и эффективности призвано обнаружить именно такие модели самоопределения народов, которые без нарушения, прав и свобод человека и гражданина в полной мере обеспечивают как сохранение и развитие национальных общностей, так и территориальную целостность государства.

Список литературы

Нормативные правовые акты и материалы судебной практики

. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 года №2-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237.

. Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (подписана в г. Москве 21 октября 1994 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 1994. №3.

. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации" // Федеративный договор: Документы. Комментарий. М., 1994.

. Конституция (Основной закон) РСФСР (утверждена постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 г.) // ИПС "КонсультантПлюс", 2014.

. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (в ред. от 31 октября 2005 г.) // Российская газета. 2001. 20 декабря. №247.

. Закон РСФСР от 15 декабря 1990 г. №423-1 "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №29. Ст. 395.

. Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. №1807-I "О языках народов Российской Федерации" (в ред. от 12 марта 2014 г.) // Ведомостях Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №50. Ст. 1740.

. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. №2449-1 "О Краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (в ред. от 16 ноября 1997 г.) // Российская газета. 1992. 20 марта. №65.

. Закон Российской Федерации от 17 июня 1992 г. №3056-1 "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации" // Российская газета. 1992. 8 июля. №155.

. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. №74-ФЗ "О национально-культурной автономии" (в ред. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2965.

. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. №82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (в ред. от 5 апреля 2009 г.) // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2208.

. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. №104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 2000. №30. Ст. 3122.

. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. №49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) // Российская газета. 2001. 11 мая. №88.

. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 2002. №30 Ст. 3031.

. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 27 мая 2014 г.) // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в ред. от 5 мая 2014 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 2012. 30 декабря.

. Закон Забайкальского края от 17 февраля 2009 г. №125-ЗЗК "Устав Забайкальского края" (в ред. от 7 апреля 2014 г.) // Забайкальский рабочий. 2009. 18 февраля. №30.

. Устав Иркутской области от 17 апреля 2009 г. №1 (в ред. от 31 марта 2014 г.) // Областная. 2009. 24 апреля. №45.

. Устав Пермского края от 27 апреля 2007 г. №32-ПК (в ред. от 27 ноября 2012 г.) // Собрание законодательства Пермского края. 2007. 10 мая. №5, 1 часть.

. Закон Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. №320-ЗЗК "Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края" (в ред. от 9 декабря 2013 г.) // Забайкальский рабочий. 2009. 21 декабря. №239-242.

. Закон Камчатского края от 29 апреля 2008 г. №46 "Об административно-территориальном устройстве Камчатского края" (в ред. от 11 июня 2009 г.) // ИПС "КонсультантПлюс", 2014.

. Закон Красноярского края от 10 июня 2010 г. №10-4763 "Об административно-территориальном устройстве Красноярского края" (в ред. от 20 июня 2012 г.) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2010. 28 июня. №31(402).

. Постановление Правительства Пермского края от 14 февраля 2014 г. №82-п "Об утверждении Положения о Министерстве по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края" // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2014. 24 февраля. №7.

. Постановление Правительства Саратовской области от 22 августа 2011 г. №450-П "О Концепции государственной национальной политики в Саратовской области" // Собрание законодательства Саратовской области. 2011. 1 сентября. №23.

. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. №9-П "По делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации " от 17 июня 1992 г. "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. №28. Ст. 1083.

. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. №12-П "По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области" // СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3581.

Учебники, учебные пособия, сборники научных трудов, монографии, материалы научных конференций, публикации в периодических печатных изданиях

. Амелин. В.В. Этнополитические конфликты: типы и формы проявления, региональные особенности // Теоретический журнал CREDO. 1998. №1.

. Арутюнян Ю.В., Дробижева Я.М. Этносоциология: пройденное и новые горизонты // Социс. 2000. №4.

. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. М., 2007.

. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник, 3-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

. Конституции зарубежных стран / Сост. В.Н. Дубровин. М., 2003.

. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования // Государство и право. 1997. №21.

. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987.

. Кутафин О.Е. Российская автономия. Монография. М., 2006.

. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. Материалы научной конференции, Москва, 27-28 апреля 2000 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.

. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. М., 1977.

. Томилов Н.А., Лоткин И.В. Этнодемографические процессы в Западной Сибири в 1960-е - середине 1990-х годов и региональная национальная политика // Омский государственный университет. Исторический ежегодник. 1997.

. Томилов Н.А. Региональные отношения и национальные проблемы малочисленных народов и национальных групп Сибири // Региональные проблемы межнациональных отношений в России. Омск, 1993.

. Томилов Н.А., Реммлер В.В. Национальные проблемы территорий России и их решение на региональном уровне // Вестник Омского университета. Специальный выпуск 3. Омск, 2006.

. Федерализм: Теория, институты, отношения: Сравнительно-правовое исследование / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.

. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997.

. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов РФ // Государство и право. 1996. №2.

Электронные ресурсы

. Устав Общественной организации "Федеральная национально-культурная автономия азербайджанцев России" URL: http://fnkaa.ru/устав/ (дата обращения: 20.05.2014).

Как купить готовую работу?

Авторизоваться
или зарегистрироваться
в сервисе

Оплатить работу
удобным
способом

После оплаты
вы получите ссылку
на скачивание